独家：房地产四年政策调控变化 楼市将走向何方

编者按：

04年到08年,尽管只经历了短短的四年时间,但对于关系国计民生的房地产行业来说却经历了不平凡的四年.这四年里,房地产行业有高潮也有低落,而各职能部门的调控政策在不同时期做出的调整,在很大的层面上,反映或者左右着这个行业的发展.

2008年，全球经济正面临着前所未有的危机，中国作为全球经济体的重要组成部分，承担着巨大压力。而房地产从1997年的房改至今，已俨然成为国民经济的支柱，在面临楼市

“寒冬”之际，政府开始出台各项救市政策，从下调首付两层，到银行利率下降，我们逐渐嗅到一股别样的味道。

反观中国房地产发展与改革，把这些年来政府公开发布过的各项政策一一细数，我们不难从中发现，房改历程经历了一条漫长而坎坷的探索之路。

而2004年可以当作是行业以及政策发生极大转变的一年，因为这一年开始房价持续飘高，已超出普通老百姓实际承受的购房能力，原本以经济适用房为主的多层次住宅体系建设慢慢脱离轨道。有关部门开始统一步伐打出“组合拳”，实施调控。出台了有名的新旧“国八条”等。解决中低收入家庭的住房问题时隔多年再次被提到了重点工作议程。

今天，历经曲折的中国房地产业改革政策又再次回归。当我们回望房地产发展的历程，可以发现每一项国家政策的出台、各项政策的颁布，都能够窥视当时房产发展的水平、状况及规律。甚至从中我们能发现一些规律，能得到一些启示，毕竟，历史是一面最好的镜子。

2004年:系列新政成就“变法”年

出台时间: 2004年3月31日

政策名称:《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》

核心内容:所有商住地的出让必须公开交易，公开交易也必须做到公平公正公开。当年8月31日，所有历史上的协议供地必须全面清理，该收地的收地，该交钱的交钱。业内称之为831大限。

点评: 这个政策之后，基本上全国范围内的土地供应规则就统一了：政府统一公开供应。包括旧城改造用地，也不能协议供地了。这之后，偶尔可能有强大的势力能做到低价拿地，那也只是特例，不足以影响大势，也动摇不了土地供应的根基。

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